2020年，在全國(guó)抗擊“新冠疫情”的大背景下，中國(guó)以強(qiáng)大的“數(shù)字基建”能力積極推進(jìn)各區(qū)域防控防疫，成為世界戰(zhàn)“疫”榜樣。此次疫情過后不僅催生出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是對(duì)城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力與現(xiàn)代治理能力的重要考驗(yàn)?；厥?019年，政府決策高效化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化的智慧城市建設(shè)藍(lán)圖落地如何？
11月26日，以“數(shù)智生活 慧聚泉城”為主題的2020智慧泉城創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展論壇在濟(jì)南圓滿落幕。“2019智慧城市十大樣板工程評(píng)選”的頒獎(jiǎng)工作也在這座“善感知、有溫度、會(huì)呼吸”的智慧泉城完美收官。濟(jì)南新型智慧城市，憑借政府、企業(yè)、社會(huì)共建共享的信息化成果，蟬聯(lián)2018、2019兩屆樣板工程，成為2020年度智慧城市樣板壓軸之作。
濟(jì)南自2017年啟動(dòng)新型智慧城市建設(shè)以來，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞加快提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，秉持“智慧讓城市更美好”的基本理念和愿景，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”三大目標(biāo)，突出“政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四大領(lǐng)域，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造“宜居、宜業(yè)、宜游”和“善感知、有溫度、會(huì)呼吸”的中國(guó)智慧名城。
濟(jì)南市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)汲佩德表示在接受采訪中表示，濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)的特色在于，首先牢牢把握新時(shí)代人們對(duì)美好生活的需要，牢牢把握國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，突出人城合一，以人為本，突出智慧賦能，善治為民，始終秉持“智慧讓城市更美好”的基本理念和愿景，打造務(wù)實(shí)管用的“云管端”智慧城市有機(jī)生命體。因此在建設(shè)過程中，濟(jì)南堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向并重，著力破解在運(yùn)行推進(jìn)機(jī)制、資源共建共享、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)等方面的突出矛盾和問題，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等融合創(chuàng)新，夯實(shí)智慧城市底座，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、提升城市生活“一屏感知”，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)通覽”，賦能城市精細(xì)化管理、打造便民惠企平臺(tái)，不斷增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感和滿意度。
智能并不意味著智慧
汲佩德特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在大家講的智慧城市其實(shí)是狹義的概念，簡(jiǎn)單的說就是信息化賦能城市化的過程，信息化解決的是提高城市運(yùn)行效率、降低成本的問題。當(dāng)然濟(jì)南的智慧城市建設(shè)也是如此，但我們秉持的建設(shè)理念和愿景與現(xiàn)行的打造“城市智能體”和“城市大腦”這兩大主流派系內(nèi)涵是有所不同的。在他看來，這兩大派系還是技術(shù)主導(dǎo)型，而且過多地、簡(jiǎn)單地把智能技術(shù)、信息技術(shù)當(dāng)作智慧。濟(jì)南的智慧城市建設(shè)更多地突出以人本，需求導(dǎo)向，是依托智能技術(shù)打造“善感知、有溫度、會(huì)呼吸”的智慧城市有機(jī)生命體。他說：一個(gè)城市夠智能，但不見得夠智慧。
判斷一座城市是否夠智慧，要從軟件開發(fā)是否滿足泛在的、多樣的人民對(duì)美好生活需要出發(fā)，舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：近期，部分地區(qū)相繼出現(xiàn)老年人不會(huì)使用手機(jī)支付無法交醫(yī)保，94歲老年人被抬到銀行做人臉識(shí)別等情況。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《實(shí)施方案》，就進(jìn)一步推動(dòng)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)作出部署。再比如，城市公交車付費(fèi)如果僅保留電子支付這所謂的一種智能收費(fèi)方式，那更是難以想象的。這說明，城市服務(wù)做到足夠智能化并不意味著夠智慧。
在“2019智慧城市十大樣板工程評(píng)選”網(wǎng)絡(luò)專題活動(dòng)中，濟(jì)南市以25232張的網(wǎng)絡(luò)票選和評(píng)選專家委員會(huì)的一致認(rèn)同。在面對(duì)三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的機(jī)遇，濟(jì)南市順應(yīng)以打造中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，在智慧城市創(chuàng)新發(fā)展方面，努力做到“四個(gè)牢牢把握”和“三個(gè)堅(jiān)持”。即牢牢把握智慧城市建設(shè)必須與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合的要求，牢牢把握新基建帶來的重大機(jī)遇，牢牢把握智慧城市建設(shè)正在由數(shù)字政府建設(shè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和規(guī)律，牢牢把握智慧城市建設(shè)的過程是智慧產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展的過程，積極構(gòu)建軟件開發(fā)智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)的新格局。堅(jiān)持全市一盤棋一體化，以大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺(tái)建設(shè)為導(dǎo)向，構(gòu)建“一云、一網(wǎng)、一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”；堅(jiān)持“以人為本，需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，共建共享”的基本原則，打造基于一個(gè)大智慧城市有機(jī)生命體的多領(lǐng)域、多層次開放建設(shè)生態(tài)；堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)，實(shí)戰(zhàn)為先，從強(qiáng)化底層基礎(chǔ)應(yīng)用支撐做起，充分集成政府、企業(yè)和社會(huì)信息化建設(shè)成果，集約集成高效推進(jìn)智慧城市建設(shè)。形成軟件開發(fā)具有濟(jì)南特色的新型智慧城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)2017年-2019年全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)“三連冠”，以及智慧城市十大樣板工程評(píng)選 “兩連冠”。
“智慧泉城”城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共接入123個(gè)系統(tǒng)，圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大領(lǐng)域，集成了83項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景。城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)累計(jì)掛載各類數(shù)據(jù)服務(wù)1.2萬項(xiàng)，人口、法人、公共信用等6大基礎(chǔ)庫日益完善，落地?cái)?shù)據(jù)6億條，累計(jì)為43個(gè)市直部門和8個(gè)區(qū)縣提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換4.9億條，服務(wù)調(diào)用7490多萬次。
2019年“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)，聚焦親清在線、政企直通、政策宣貫、合作對(duì)接、融資支持、企業(yè)培育等方面，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)一站對(duì)接。目前，“濟(jì)企通”平臺(tái)已匯集專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)400余家，提供九大類近900項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，2020年以來協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題800余件；搭建工業(yè)產(chǎn)品“供需通”平臺(tái)，目前入駐企業(yè)數(shù)量近1000家，發(fā)布推介濟(jì)南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品4000多個(gè)品類，有效服務(wù)和助力企業(yè)發(fā)展。
依托愛城市網(wǎng)APP打造一站式、全天候本地級(jí)城市服務(wù)平臺(tái)，目前，愛城市網(wǎng)注冊(cè)用戶超過580余萬，突破120余項(xiàng)便民服務(wù)應(yīng)用上線。疫情期間，愛城市網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推出“身份健康碼”，并接入“山東健康碼”，3月當(dāng)月即累計(jì)使用3200余萬次；上線防疫調(diào)查登記系統(tǒng)，7天時(shí)間2.3萬網(wǎng)格員完成全市800萬人口信息采集；上線復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情登記系統(tǒng)，覆蓋濟(jì)南市11萬多家企業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
汲佩德表示，今年將在前期建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確方向，以打造中國(guó)智慧名城和數(shù)字先鋒城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)謀劃“智慧泉城”升級(jí)版，統(tǒng)籌完善“343”智慧城市總體架構(gòu)，加快提升“三位一體”城市大腦基礎(chǔ)支撐有機(jī)生命體，突出“政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四大領(lǐng)域，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”三大目標(biāo)，完善提升城市生活“一屏感知”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)通覽”四大智慧應(yīng)用賦能體系，全面提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)智慧化、智慧普惠化水平，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和滿意度，推動(dòng)智慧城市與產(chǎn)業(yè)和城市能級(jí)雙提升，持續(xù)打造“智慧泉城”中國(guó)樣板。（文/郭翼姣）
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